德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市打造“链主”企业 引育“配套专家”行动方案》的通知

各区（市、县）人民政府，各重点产业功能区，市级有关部门：

经市政府同意，现将《德阳市打造“链主”企业 引育“配套专家”行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

德阳市人民政府办公室

2023年10月9日

德阳市打造“链主”企业 引育“配套专家”行动方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实市委、市政府“拼经济、搞建设、抓发展”决策部署，推动实施“工业强市”战略，打造重点产业链“链主”企业，提升“链主”企业行业话语权和产业带动力，引育“配套专家”，提升中小企业创新能力和专业化协作配套水平，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦能源装备、冶金装备、锂电材料、白酒等11条重点产业链，按照“龙头引领、沿链培育，聚链成群、生态共建”的原则，落实“产业链链长+链主企业+行业协会会长+银行行长”“四长”推进机制，打造一批生态主导型“链主”企业，引育一批细分市场占比大的“配套专家”，持续提升本地产业协作配套率和价值率，增强产业链供应链韧性和根植性，构建“链主”企业为引领、大中小企业融通发展的产业生态。2023年，聚焦11条重点产业链，遴选“链主”企业11个、“配套专家”100个；到2025年，每条产业链培育“链主”企业2—3个，“链主”企业达到20个、“配套专家”达到200个。

二、重点任务

（一）产业链链长

深入分析掌握产业链发展现状，统筹协调“链主”企业、“配套专家”目标定位和发展战略，研究制定相关规划、扶持政策，组织审定“链主”企业名单，积极争取国、省产业政策支持。聚焦产业链优势潜力、短板弱项和空白环节，谋划实施一批“锻长板、补短板”重点项目。每月开展产业链调研至少1次，及时掌握、解决产业链供应链难点问题；每季度召开产业链“四长”协同推进会，建立工作任务清单，督导重点任务重点项目推进，营造良好产业生态。

（二）“链主”企业

1.实现体量倍增。聚焦“十四五”发展目标和重点任务，扩规模、强链条、提能级，通过实施技术改造、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作等方式做大做强，加快打造大企业大集团，实现“十四五”末企业产值倍增。

2.提升本地配套。联合主管部门、行业协会、配套企业共同梳理供应链协作清单，建立“配套专家”培育企业库，制定引育计划、引育目标、引育措施，开展“配套专家”认定工作。推广长期（5—10年）采购模式，按照一定标准挖掘和选定本地长期供应商，催生一批专注于细分领域、技术工艺先进、市场占有率高的“配套专家”。

3.组建产业联盟。牵头与省内外上下游企业和研发、基金、人才等第三方服务机构共同组建产业联盟，建立产业链交流合作平台。确定首席专家顾问团队，向“配套专家”派驻优秀管理和技术人才，实行每月一天蹲点服务“配套专家”，每季度组织二代企业家参观学习生产经营及现代企业管理，每季度发布产业链上下游供需清单、检验检测服务清单、技术人员供给清单。

4.推动产业链补链强链。聚焦产业链短板弱项，梳理招商目标企业，每月动态更新产业招商数据库和目标企业清单，制定本产业链补链强链工程实施方案，推动补链强链重点项目建设。通过订单调配、采购需求、投资合资等方式吸引海内外配套企业，加大供应链招商力度。

5.建设创新平台。依托优势资源，创建高能级创新平台，推动产业链向高端化智能化方向发展。每月按照市场机制对至少2户“配套专家”开放大型仪器设备、高端工具软件等创新资源服务。深化产学研合作，加强与科研院所、检验检测、科技咨询等专业机构合作，推动技术成果转移转化与产业化落地。

6.组建产业链协同创新联合体。联合产业链条中创新能力突出、市场影响力较高的科技领军企业、科技小巨人企业，组建体系化、任务型的创新合作组织和利益共同体，开展关键核心技术联合攻关，共同申报承担国、省科技计划项目，共同开展重大项目“揭榜挂帅”。

7.组建稳定配套联合体。联合优质配套企业，采取合资、股权合作、技术入股等方式，组建产业链供应服务实体单独注册，共同参与重大项目竞标。

8.维护产业链供应链稳定运行。打造产业链配套产业园区，整合上下游生产、销售、采购、仓储、物流等信息，搭建便捷高效的产业链供应链供求信息对接平台，支持供应链金融体系建设，推动“德阳造”产品在天府云销、德阳云购等线上专业化市场化平台推广。

（三）行业协会会长

1.加强产业政策研究。每月向企业提供或发布行业发展研究成果、行业统计分析和行业政策规范等信息。

2.搭建交流互动平台。发挥协会影响力带动力，搭建上下游供需对接平台，每季度组织开展产品展销、供需对接、路演推介等活动。

3.支持企业开拓市场。引导产业链企业线上线下拓展市场，开展经济技术交流和合作，组织指导企业参加国内外有影响力的展会，打造德阳特色产品、优势品牌，拓展营销渠道。

4.提供专业领域服务。每月开展工业互联网、研发设计、数字赋能、品牌建设、管理咨询、供应链金融、人才培养培训等方面服务指导至少1次；每季度开展产业链供应链风险研判，依法合规维护企业合法权益。

（四）银行行长

优化建立“链主”企业和配套企业专项金融服务，成立专业服务团队，研究制定覆盖产业链的综合金融服务方案，积极开展金融创新，加大制造业贷款投放力度，加强产业链信息共享，每季度组织开展银企对接活动至少1次。

（五）“配套专家”

1.坚持创新驱动。加大研发投入，加强与“链主”企业、高校、科研院所合作，加快建设企业技术中心、工业设计中心、工程研究中心、重点实验室，实现从承接技术转移向具备设计能力和创新能力转变。

2.推进数字赋能。开展数字化改造，建设智能工厂、智能车间，提高生产管控和精益制造能力，积极创建数字化工厂（车间）和“小灯塔”企业。

3.提升企业能级。深耕新赛道、采用新设备、推出新产品，加快核心优势产品研发攻关、提档升级，提升产品质量和服务水平，积极创建专精特新企业、单项冠军企业。

4.共建产业生态。积极参与产业链供应链生产、服务、信息等资源共建共享共用，加强产业链技术协作、产品互用、链条互补，推动打造产业生态共同体。

三、政策保障

（一）产业培育方面

对“链主”企业和“配套专家”在“十四五”末实现产值倍增的，参照《德阳市重点工业企业“蓝鲸倍增”行动实施方案》（德办发〔2023〕19号）支持政策给予奖励；对新引进配套企业投资总额在5亿元以上且2年内投产，按投产第1年经营贡献的10%、最高200万元给予“链主”企业奖励；支持全市上下游工业企业签订3年以上的长期采购协议，对每年采购总额1000万元及以上的，按新增采购额的5‰、连续3年给予最高300万元奖励。

（二）创新研发方面

支持“链主”企业和“配套专家”共建创新平台，打造创新联合体，对新获批的国家级、省级创新平台，以及重大科技成果在德转化落地且升规入统的新注册企业，参照《关于进一步支持科技创新深入推进国家科技成果转移转化示范区建设的若干政策》（德府发〔2021〕8号）给予奖励。

（三）供应链服务方面

支持“链主”企业向配套企业开放资源和平台，按照使用费的2%、最高10万元给予“链主”企业补贴；支持“配套专家”开展技术改造，对企业设备更新改造的银行贷款，或租用“链主”企业闲置设备发生的租赁费，按照银行贷款产生的实际利息或租赁费给予不超过2%、最高50万元的资金补助；对为本地配套企业开展金融服务、信息服务、展会服务等第三方机构，按照服务费用的5%、最高100万元给予补贴。

（四）人才支持方面

支持“链主”企业和“配套专家”引进高端人才，对全职引进两院院士和科技领军人才的企业，参照《德阳市引进培育科技、教育、医疗卫生领军人才实施办法》（德市人才〔2020〕10号）支持政策给予奖励；鼓励“链主”企业向“配套专家”派驻优秀管理和技术人才，并给予一定的经费补贴。

（五）要素保障方面

加大重点产业链上下游企业用地用电、能耗替代和环境容量保障力度，对新认定的“链主”企业和“配套专家”，在标准厂房租赁和用电保障上由企业所在辖区按当地相关政策给予支持。

四、组织实施

（一）建立协同推进机制。各产业链链长牵头抓总，定期召开产业链“四长”协同推进会，市本级主抓“链主”企业，各区（市、县）主抓“配套专家”，坚持清单制管理、项目化推进，高效推动重点企业、重点项目、重点工作落实。

（二）建立重点任务跟踪督办机制。各产业链所属产业专班要进一步细化工作方案，建立重点工作任务台账，明确责任分工，划定办理时限，按清单内容定期进行检查督导，适时督促相关单位按时序高质量完成各项工作任务。

（三）建立动态调整机制。按照“定期评估、择优调整”的原则，自遴选确定“配套专家”后连续三年滚动开展年度评估。对不参加评估的或已退出“链主”企业供应商目录以及经“链主”企业认定不再符合“配套专家”要求的，取消“配套专家”授牌。对于符合遴选条件的新增配套企业，按程序开展“配套专家”认定发布。

五、其他事项

（一）本政策措施奖补资金由全市工业创新发展资金池统筹安排，同一企业在其发展生命周期内仅能享受一次。

（二）国家和四川省新出台的政策规定与本方案政策保障措施不一致的，以国省政策规定为准。市本级其他相关政策措施与本方案政策保障措施不一致的，按“就高不重复”原则执行。

本方案自2023年11月20日起施行，有效期3年。

附件：1.“链主”企业认定条件

      2.“配套专家”认定条件

      3.重点产业链链长及对口服务银行名单

附件1

“链主”企业认定条件

“链主”企业是处于产业链供应链核心优势地位，对于优化资源配置、技术产品创新和产业生态构建有重大影响力的企业，有能力且有意愿对增强德阳产业链供应链稳定性和竞争力、健全和壮大产业体系发挥重要作用的企业。

“链主”企业认定，采取“聚焦主业、综合评定、统一发布”的方式，由市经信局发布“链主”企业遴选通知，按照企业规模效益、创新能力、带动作用开展综合评定，经产业链链长审定同意，以市经信局名义发布。“链主”企业认定条件如下。

一、基本条件（应符合以下全部条件）

（一）依法在德阳市内注册成立，具有独立法人资格的企业。

（二）企业财务状况良好且具有较好的成长性，盈利能力长期高于行业平均水平；产品质量精良，管理模式创新，具有品牌核心竞争力；企业产品能耗低于全国同行业平均水平。

（三）企业近三年无不良信用记录，申报期间没有被纳入经营异常名录或严重违法失信名单，经营期内（满3年按近3年计）未发生较大以上生产安全、环保、税收、市场监管等相关违法行为。

二、企业发展情况（至少符合以下3个条件）

（一）企业规模：企业注册资本5000万元以上、企业资产总额在5亿元以上、上年度营业收入5亿元以上。

（二）行业地位：企业在国内同行业具有一定规模优势和行业领导地位，属“3类500强”、国家制造业单项冠军、省大型骨干企业、区域型（功能型）总部、上市企业其中之一，或其主导产品在国内市场占有率位居前10。

（三）工业类企业员工300人以上（本科以上学历人员占比15%以上）。

（四）上年度资产负债率小于70%。

（五）产业链带动能力强，资源整合能力突出，在所属重点产业链上下游、左右岸具有稳定的配套企业。

（六）具有较强的自主创新能力，研发费用占营业收入比重原则上不低于3%，且拥有授权专利数量20项（含）以上。

（七）主导或参与相关领域国际、国家或行业标准制定。

（八）具备国家级、省级高层次领军人才、团队，或拥有省级以上创新研发平台（包括制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心）。

（九）纳入省级以上大企业大集团或“贡嘎培优”名单。

附件2

“配套专家”认定条件

“配套专家”是专注核心业务，具有专业化精细化的生产、服务和协作配套能力，具备为“链主”企业和大项目提供关键零部件、元器件等配套产品和配套服务能力的中小企业。

“配套专家”的认定采取“链主推荐、企业自荐、专家评审、协会发布”的方式，突出“链主”企业在产业链市场资源配置的行业话语权，原则上每年进行2次认定。由德阳市企业家协会发布“配套专家”遴选通知，“链主”企业会同行业专家、协会及第三方机构开展申报评审，报德阳市企业家协会汇总发布。“配套专家”认定条件如下。

一、基本条件（应符合以下全部条件）

（一）依法在德阳市内注册成立，具有独立法人资格的企业。

（二）企业管理规范、综合能耗指标低于同行业平均水平，在产业链“链主”企业提供的配套厂家名单范围，且与“链主”企业无资产关联，持续为“链主”企业提供配套服务。

二、企业发展情况（至少符合以下2个条件）

（一）企业注册资本2000万元以上、上年度营业收入2000万元以上；服务类企业注册资本1000万元以上、上年度营业收入1000万元以上。

（二）具有独特工艺、技术、配方或原料，具有地方或企业特色的产品和服务，掌握自主知识产权。

（三）入选国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业或者省级以上高新技术企业、“专精特新”企业。

（四）为市外“3类500强”配套的企业。

附件3

重点产业链链长及对口服务银行名单